——我校廉政风险防控管理前期工作回顾

8月30日，贺国强同志在全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会上强调：“加强廉政风险防控、规范权力运行既是一项重要而紧迫的机制建设，也是一项长期而艰巨的工作任务。”开展廉政风险防控管理试点工作是省委省政府赋予我校的一项重大责任。对此，学校党委高度重视，及时传达学习有关精神，结合学校实际，成立机构，制定方案，精心组织实施，认真抓好宣传发动、查找风险、制定措施、监控执行等各阶段的工作。校防控办提前谋划、分步推进、加强指导。各单位积极行动，按照党风廉政建设责任制的要求，领导干部率先垂范，切实履行“一岗双责”，带头清权确权，带头分析查找廉政风险，带头制定防控措施，带头抓好排查防控，按时完成了各阶段工作，为后期长效防控奠定了基础。

提高思想认识

开展廉政风险防控管理是一项全新的工作，需要我们在实践中不断探索和完善。7月18日学校召开廉政风险防控管理试点工作动员大会，党委书记顾家山在动员讲话中强调，“要把‘廉政风险点’变成‘安全点’；试点工作要出经验、出成果、出形象。”暑期以来，全校上下高度重视，按照有关要求，结合学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，结合反腐倡廉知识竞赛活动，克服暑期轮休等困难，精心组织，积极行动，扎实推进，取得了阶段性工作成效。各部门各单位认真学习上级文件和学校动员大会精神，消化理解实施方案的具体内容，把握关键节点，坚持务实创新，确保职权流程“晒得开”、廉政风险“找得准”、防控措施“防得严”、廉政风险“控得住”、试点工作“起实效”。采取多种形式，深入开展廉政风险教育活动，准确把握廉政风险的客观性、损害性和可防性，提高认识，把党员干部的思想统一到校党委的决策部署上来，增强参与的自觉性、积极性和创造力。学校专题学习了贺国强同志的重要讲话，并将现场会上七个单位的交流发言材料在校园网上转载，供各单位学习借鉴。在校园网主页开辟了“廉政风险防控管理”专题窗口，借助安徽教育网、安徽先锋网、安徽教育纪检监察网、校报和行政办公系统等载体，加大试点工作宣传力度，营造良好的活动氛围。

抓好任务落实

     查找风险阶段工作展开后，学校领导高度重视，亲自动员部署，带头审核风险点，分口把关；各单位克服各种困难，及时把握工作进程；校防控办适时下发文件通知，积极指导工作推进；试点工作按时间节点和目标要求，统筹安排，进展有序；各有关部门和单位按照学校要求，加强学习宣传，各项工作分步落实。

8月16日，校防控办在机关党支部书记会议上进行了骨干培训。8月23日，在新学期工作部署会上，校党委书记顾家山、校长王伦分别就防控工作如何抓好落实进行了再强调、再部署。8月31日，省推进廉政风险防控工作指导小组副组长张正耀书记一行4人来校调研，充分肯定我校试点工作领导重视、行动迅速、要求明确、进展有序，希望师大在现有良好的基础上，探索宝贵经验，真正使“试点”成为“示范”。9月6日，学校召开廉政风险防控管理试点工作推进会，对前一阶段的试点工作进行了“回头看”，总结经验，剖析不足，并就“往前推”工作做了部署。10月9日，学校召开试点工作交流会，会议传达学习了全省廉政风险防控管理试点工作汇报会精神，并就下一阶段的工作做出部署，学校办公室等九个单位汇报、交流了本单位防控管理工作开展情况及具体做法，纪委书记程度提出了具体要求。各部门各单位按照“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”的要求，对确认的各类廉政风险点，通过锁定履权界限、规范操作流程、相互制衡权力、控制自由裁量权、完善相关制度，制定了操作性强的防控措施。

体现高校特色

高校实施廉政风险防控管理必须与实际管理工作相结合，体现高校特点，突出实践特色，促进反腐倡廉建设与业务工作的深度融合，以达到科学管理上水平、廉政建设上水平的协同效应。为此，学校立足实际，尽可能地把上级要求具体化，把外校经验本校化，把本校做法特色化。在试点工作方案设计和时间安排上，考虑学校特点，作出科学合理的安排；在查找内容上，围绕高校中心工作，将学校的基建工程、招标采购、资产管理、干部人事、财务管理、招生就业、科研项目与经费管理、职称评审、评先评优等作为重点领域进行排查和防控，增强风险查找的针对性和实效性。此外，还从近些年来高校发生的腐败案件集中的领域和环节进行总结反思，从教职工、学生反映强烈的热点问题入手，切实把那些风险点纳入视野，集中力量加强防控，全面提升管理水平，降低管理成本，营造积极健康的育人环境。在风险查找方式上，扩大查找广度，提高查找深度，推动廉政风险查找由浅入深，由繁到简。采取全员查、开门查的方式，把管理人员“自己找”放在突出位置，辅之以同事帮、群众提、互相查、领导点、组织评等办法，发挥干部职工主观能动性，把风险点查准找全。我们结合“小金库”、教育收费大检查等专项治理，严格执行“收支两条线”管理，严格执行教育收费公示等制度。学校进一步落实“三重一大”决策制度，完善学校党政领导班子议事决策规则，建立健全党政联席会议、联系学院等制度，强化决策责任，推进党务校务公开。认真执行工程建设招投标制度，实行廉洁合同、行贿企业黑名单、招标结果网上公告制度，严把招标资质关、方案审查关、工程监理关、设计变更关、质量验收关和资金结算关。加强国有资产管理，加强节约型校园建设，健全大宗物资设备采购制度。学校召开学科建设与科研工作会议，出台《关于进一步加强学术道德建设的实施意见》。

经初步审核，目前全校共清理出职权340项，绘制流程图293 份，查找廉政风险点558个，初步确定A级风险点123个。校防控办正集中力量对各单位上报的防控措施进行汇总审核，起草了《安徽师范大学廉政风险防控管理实施办法》，拟建立“红黄蓝三级预警制度”，通过建立健全教育长效、风险监测、预警纠错、评估修正等长效机制，切实加强廉情监控和处置，确保廉政风险“控得住”，努力为全省高校廉政风险防控管理作出示范。

   （纪委办公室、党委宣传部，2011年11月10日《安徽师大报》第520期第3版）